Туристический кластер — это совокупность туристско-рекреационных особых экономических зон. созданных по решению правительства РФ и расположенных на одном или нескольких участках территории субъектов РФ и муниципальных образований, определяемых правительством РФ.
Рустам Минниханов вступился за сельских туроператоров: «Не вздумайте этих людей наказывать за то, что у них кто-то переночевал»
Управляющей компанией туристического кластера признается юридическое лицо в форме ОАО, учрежденное на основе принципов государственно-частного партнерства, которому по решению правительства РФ могут быть переданы отдельные полномочия по управлению туристско-рекреационными ОЭЗ, входящими в туристический кластер.
На момент создания туристско-рекреационной ОЭЗ, входящей в туристический кластер, земельные участки, образующие эту зону, могут находиться во владении, в пользовании или в распоряжении граждан или юридических лиц.
Срок существования туристско-рекреационной ОЭЗ, входящей в туристический кластер, может быть продлен по решению правительства РФ не более чем на 29 лет. На момент создания туристско-рекреационной ОЭЗ, входящей в туристический кластер, земельные участки, образующие эту зону, могут находиться во владении, в пользовании или в распоряжении граждан или юридических лиц.
В проекте закона предлагается распространить действующий упрощенный миграционный режим для высококвалифицированных иностранных специалистов, привлекаемых для работы в кластере.
С нашими предложениями по улучшению развития отрасли «сельский туризм » и «агро-, эко-туризм «
можно ознакомиться здесь .
Цель создания туристического кластера – повысить конкурентоспособность территории на туристическом рынке за счет синергетического эффекта, в т. ч.:
- повышения эффективности работы предприятий и организаций, входящих в кластер,
- стимулирования инноваций,
- стимулирования развития новых направлений.
Создание туристического (или туристско-рекреационного) кластера фактически определяет позиционирование территории и влияет на формирование имиджа региона.
Первоначально кластерный подход был применен к промышленному производству, и его основоположниками были А. Маршалл и Б. С. Ястремский, но популяризатором идеи отраслевых кластеров для повышения региональной конкурентоспособности стал профессор Гарвардской школы бизнеса Майкл Портер. «Объективные предпосылки для возникновения кластера были сведены М. Портером в знаменитый «ромб конкуренции».
Помимо традиционных факторов – конкурентной среды, условий спроса и наличия поддерживающих производств – на конкретной территории должны быть созданы (а не унаследованы!) такие специализированные факторы, как квалифицированные кадры, инфраструктура и капитал. Создание этих специализированных факторов требует длительных и устойчивых инвестиций, которые сложно повторить. Это и создает кластеру конкурентное преимущество, копирование которого затруднительно.
Основными характеристиками туристских кластеров считаются следующие:
— наличие кооперации между субъектами туристского кластера (предпринимательскими структурами, органами власти и государственными учреждениями, общественными организациями), функционирующими в индустрии туризма и смежных отраслях (в (форме государственно-частного партнерства, ассоциаций, союзов и т. п.):
— совместное использование субъектами туристского кластера туристских ресурсов территории, на которой расположены туристские аттракторы, обладающей сложившейся туристской инфраструктурой (объект туристского кластера):
— наличие вертикальных (внутри продуктовой цепочки индустрии туризма) и горизонтальных взаимосвязей (между структурами, участвующими в процессе производства тур продукта) между участниками туристского кластера:
— наличие единой цели функционирования туристского кластера, заключающейся в повышении конкурентоспособности объектов и субъектов кластера, а также удовлетворении рекреационных потребностей за счет формирования, продвижения и реализации туристского продукта региона.
Типы кластеров:
По стадии жизненного цикла различают:
- пре-кластеры,
- зарождающиеся кластеры,
- развивающиеся кластеры,
- зрелые кластеры,
- угасающие.
По видам туристских аттракторов различают:
- музейные кластеры,
- развлекательные кластеры,
- спортивные кластеры,
- экологические кластеры,
- этнографические кластеры,
- санаторно-курортные
- и другие виды кластеров.
Как правило, в одном туристском кластере сочетаются несколько туристских аттракторов.
По видам туристских ресурсов различают:
- водные (морской, речной, озерный) кластеры,
- лесные кластеры,
- горные кластеры,
- смешанные кластеры [3. с.5].
По масштабу различают:
- локальные,
- региональные кластеры,
- национальные кластеры,
- транснациональные кластеры.
По форме управления предлагают различать следующие виды кластеров: управляемые бизнес-структурами, управляемые органом государственной власти, управляемые на базе государственно-частного партнерства. По способу формирования выделяют целевые и исторически сложившиеся.
Выгода от формирования рекреационного кластера заключается в следующих основных аспектах:
— предпринимательские структуры, приходящие из других отраслей, ускоряют свое развитие, стимулируя внедрение инноваций и привлекая инвестиционные ресурсы для внедрения новых стратегий в рекреационном кластере;
— происходит свободный обмен информацией, что приводит к быстрому распространению инноваций по каналам поставщиков ресурсов или потребителей рекреационных услуг, взаимодействующих с конкурентами;
— взаимосвязи внутри рекреационного кластера ведут к появлению новыхпутей в конкуренции и создают новые возможности для его развития;
— возникают новые комбинации трудовых ресурсов и предпринимательских идей; — рекреационный кластер динамично реагирует на изменения внешней среды (в зависимости от конъ-юнктуры рынка и других воздействий внешней среды он может расширяться, а при неблагоприятных условиях — сокращаться).
Конфигурация туристского кластера, по С. Нордин, представляет (рис. 1):
— комплекс туристских ресурсов, привлекающих не коренных жителей территории;
— концентрацию компаний, направленных на удовлетворение туристского спроса: рестораны, сектор размещения, транспортные услуги, ремесла и туристские агентства и т. д.;
— сектора и производства, направленные на поддержку туристских услуг;
— экологически чистую и дешевую инфраструктуру (дороги, топливо, канализация, медицинское обслуживание);
— компании и институты, обеспечивающие необходимую квалификацию кадрам, информационную поддержку и финансовый капитал;
— внутренние агентства, организующие и внедряющие кластерную концепцию;
— государственные органы, регулирующие и координирующие структуры, влияющие на кластерные образования.
Еще по теме субсидий, льгот, преференций:
Чтобы кластер состоялся как жизнеспособная, самодостаточная, успешная и эффективная организация, по мнению профессора М. П. Войнаренко необходимо пять условий — «5И»:
1. инициатива ;
2. инновации;
3. информация — доступность, открытость, обмен знаниями, создание баз данных и веб — страниц,
4. интеграция —
5. интерес
Меры поддержки участников туристических кластеров — ОСОБЫЕ преимущества размещения бизнеса ОДНОВРЕМЕННО:
- на территории промышленных площадок или индустриальных парков,
- в границах территорий опережающего развития (ТОСЭР),
- в границах особых экономических зон туристско-рекреационного типа (далее — ОЭЗ),
- в границах особых экономических зон регионального уровня (далее — ОЭЗ РУ),
- на территории инновационных, промышленных, туристических (отраслевых, территориальных) кластеров .
Преимущества размещения на территории промышленных площадок (индустриальных парков):
- Главы регионов (губернаторы), руководство промышленных парков, ТОСЭР, ОЭЗ РУ заинтересованы в наполнении резидентами своих инфраструктурных площадок и потому реально использование их административного ресурса для более эффективного входа на рынок региона
- Промышленные площадки (парки, технополисы) являются наиболее приспособленными для развития производств и производственных услуг (транспортной и складской логистики, СМР, ПИР) — присутствует необходимая инфраструктура: есть участки земель, готовые к размещению, покупке или аренде, подведены сети, коммуникации, другие элементы транспортной, энергетической, инженерной инфраструктуры
- Во многих индустриальных парках предлагаются услуги «торгового дома» (помощь в сбыте продукции), имеется сырьевая и производственная кооперация. есть объекты общего пользования, оказываются централизованно услуги транспортной и складской логистики
- Резиденты ПП — наиболее субсидируемая категория предпринимателей МСБ *
- Резиденты ПП внутри ОЭЗ и ТОСЭР обладают льготами и преференциями** по местным (арендная плата за землю и земельный налог — снижение ставки), региональным (налог на имущество — снижение ставки) и федеральным налогам (льготы в части налога, зачисляемого в региональный бюджет), по таможенным пошлинам и платежам
- Резиденты ПП имеют иные льготы и преференции от муниципалитетов ***
- Резиденты территорий опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР) в моногородах получают особые льготы ****
* Виды государственной поддержки резидентов ПП — производственных компаний по линии Министерства экономического развития (МЭР РФ) и Министерства промышленности и торговли РФ:
Мы можем рассчитать Вам эффект от реализации проекта на территории ОЭЗ или ТОСЭР (с учетом льгот резидента и без льгот), на территории промышленной площадки, индустриального парка (с учетом субсидий и преференци и без них) для принятия взвешенного решения. Обращайтесь к нам!
- Субсидирование 50% затрат на приобретение оборудования» (будет присуждаться только резидентам ПП)
- Компенсация до 25% затрат на выкуп недвижимости ПП, чаще всего не более 5 миллионов рублей (будет присуждаться только резидентам ПП)
- Компенсация до 25% затрат на аренду недвижимости ПП, чаще всего не более 1 миллиона рублей (будет присуждаться только резидентам ПП)
- Субсидирование до 50% затрат на приобретение оборудования по договорам лизинга (будет присуждаться только резидентам ПП)
- Субсидирование затрат на уплату % по кредитам (будет присуждаться только резидентам ПП)
- Субсидирование энергосбережения, энергетического аудита и присоединения к сетям энергоснабжения
- Преференции и субсидии участникам промышленных кластеров (при реализации совместных — кооперационных (кластерных) проектов
** Виды государственной поддержки резидентов ОЭЗ РУ — производственных компаний от руководства ОЭЗ РУ или муниципалитета (субъекта РФ):
Мы можем подобрать Вам промышленную площадку или индустриальный парк с оптимальными условиями размещения в которых вы получите дополнительный эффект от льгот, субсидий и преференций резидента. Обращайтесь к нам!
- льготы по местным (освобождение) налогам
- льготы по региональным (частичное или полное освобождение) налогам
- льготы по федеральным налогам (льготы в части налога, зачисляемого в региональный бюджет)
- льготы по таможенным пошлинам и платежам
*** Виды государственной поддержки резидентов ПП и ОЭЗ РУ от муниципалитета (субъекта РФ):
- нулевая ставка аренды земли на период строительства
- переоформление земли в собственность согласно Земельного кодекса под объектом недвижимости (бывает безвозмездное)
- льготы по присоединению к сетям энергоснабжения (к электрическим сетям — 0, к тепловым сетям — 0, к газовым магистралям — 0)
**** Льготы резидентам ТОСЭР в моногородах
Это аналог особой экономической зоны (ОЭЗ) — предоставление налоговых преференций :
- налог на прибыль 0 – 5% (без ТОР 20%),
- налог на землю 0% (без ТОР в среднем 1,5%),
- налог на имущество организаций 0% (без ТОР 2,2%),
- страховые взносы в государственные внебюджетные фонды 7,6% (без ТОР 30%).
По сути, это означает законное выведение из под налогообложения значительной суммы добавочной стоимости ( налогов с добавочной стоимости станетменьше на 37 процентных пунктов (!). то есть перерабатывающим отраслям, производствам будет экономнее по налогам начинать новый проект по производству и обработке будучи резидентом ТОР :
- там, где высока доля добавочной стоимости из-за задействования значительной доли ручного труда, что сказываестя на размере ФОТ,
- либо высокая доля автоматизации и механизации производства, что сказывается на сумме амортизации оборудования,
- где хорошая наценка на себестоимость (кроме торговли),
Преимущества размещения на территории промышленных (индустриальных) площадок, парков (ПП), торриторий опережающего развития (ТОР) и особых экономических зон регионального уровня (ОЭЗ РУ).